Numai guvernul poate aloca bani pentru primării și consiliile județene?

Prin alocare, da! Doar ca primariile (spre deosebire de CJ-uri) au bani si din taxe, impozite si unele amenzi.

1- O pot face și entitățile (firmele) private - dar nu cred că se înghesuie careva să facă asta! E vorba de parteneriatele public-privat! De obicei privații căpușează fondurile publice! Sunt multe de spus la acest aspect!
2- Primăriile pot accesa direct fonduri europene. Fac un proiect, asigură partea de cofinanțare iar dacă cei de la UE îl aprobă primesc banii. Problema e că în fondurile europene nu prea poți să bagi mâna. Nu există paraîndărăt! Totuși în unele localități din Românica au existat și există niște "nebuni" de primari care lucrează cu fonduri europene și culmea primesc banii, lucrările se execută - la cele mai înalte standarde, localitățile respective au infrastructură și arată decent!

Pai depinde la ce te referi

guvernul aloca pe mai multe cai de ex: cote defalcate din impozitul pe venit(astea vin automat), din pndl, din fondul de rezerva etc

dar isi pot transfera si uat-urile intre ele din fondul de rezerva