Sunt doua motive:
1. Unele terenuri sunt folosite de organe/institutii de stat, in diferite moduri, respectiv constructii, drumuri, etc.
2.Alte terenuri au fost date altor persoane fizice sau juridice, care la fel le-au folosit, mai ales pentru constructii.
Motivul este că cu trecerea timpului mulții oameni renunță.
Statul știe lucrul ăsta și intenționat amână și duce oamenii cu zăhărelul.