Depinde de unde descarci, câți seederi ai, dacă mai folosești netul în timpul descăracatului, dacă descarci mai multe fișiere în același timp... deci nu e neapărat de la modem.
Ambele viteze sunt mici. Presupun ca ai ADSL si linia e cu zgomot. Descarcatul nu e o metoda de masurat rata conexiunii. Incearca asta: http://www.speedtest.net/